來源：新華網(wǎng)
2014年，吉林省首個(gè)商業(yè)化工業(yè)地產(chǎn)——長德工業(yè)園立項(xiàng)，目前，已建成十萬平米廠房，30余戶企業(yè)入駐，在區(qū)域內(nèi)開創(chuàng)了可分割銷售、五證俱全的工業(yè)地產(chǎn)商業(yè)化模式；
2017年7月，長春智能儀器裝備產(chǎn)業(yè)園簽約暨啟動儀式隆重舉行，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了集約共享的經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，有望實(shí)現(xiàn)我市水、氣、熱等要素供應(yīng)智能產(chǎn)品本地化生產(chǎn)；
2017年9月，長春市轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地揭牌，“政府引領(lǐng)、軍地聯(lián)動、國企運(yùn)營”的雙創(chuàng)模式得到了來自總參和國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦的高度關(guān)注，在全國具有一定示范意義；
2017年全年，長春科技大市場技術(shù)交易合同額超過200億，助力長春在副省級城市科技成果交易排名中由14位上升至第8位，進(jìn)入全國技術(shù)交易活躍地區(qū)；
……
這些區(qū)域發(fā)展成績背后，都有一個(gè)國有資本的影子——長春國投集團(tuán)。
2017年，長春國投正式改組成為市屬首家國有資本投資運(yùn)營公司，打上了新時(shí)期國企改革試點(diǎn)的標(biāo)簽，被賦予更為重要的使命——“全市產(chǎn)業(yè)投資平臺”。事實(shí)上，國投為此已積極布局多年。
國有資本瞄準(zhǔn)園區(qū)孵化平臺
“此前國投在相關(guān)領(lǐng)域已有不少積累，但傳統(tǒng)“點(diǎn)對點(diǎn)”的直投模式發(fā)揮作用相對有限，加上國投當(dāng)時(shí)體量有限，對中小微企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持和拉動還不明顯。要想以小博大，國投必須找到一種全新模式，把國有資本的引領(lǐng)、帶動和示范作用最大限度發(fā)揮出來�！眹断嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。
帶著新時(shí)期發(fā)展問題，國投遠(yuǎn)赴國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研，聚焦本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限的短板，初步形成了大力打造園區(qū)孵化平臺的思路和想法。住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)市場趨于飽和，但產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)不一樣，它對整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級具有積極意義，產(chǎn)業(yè)升級后區(qū)域價(jià)值提升了，源源不斷的人聚集過來，存量商業(yè)和住宅需求也會被激發(fā)出來。
基于對區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，2014年，計(jì)劃總投資11.2億元的長德工業(yè)園破土動工，當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)，部分當(dāng)年竣工，吉林省首個(gè)商業(yè)化工業(yè)地產(chǎn)落地長春。全部建成后可容納企業(yè)百余戶，提供就業(yè)崗位5000余個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)30億元以上，拉動社會投資近10億元，創(chuàng)造稅收5億元，有望成為區(qū)域最重要的產(chǎn)業(yè)聚集地和戰(zhàn)略增長極。首個(gè)園區(qū)的投建，國投實(shí)現(xiàn)了“以小博大”的成功嘗試，有效拉動了一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、機(jī)械和電子加工企業(yè)，更加堅(jiān)定了國投打造園區(qū)孵化平臺的決心和信心。
2017年，著眼落實(shí)軍民融合國家戰(zhàn)略，國投集團(tuán)投資5000萬元利用閑置廠房投建近萬米的“長春市轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)提供場地、人才、政策和資金，為復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置開辟新通道，幫助他們走出軍營后，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域重新發(fā)光發(fā)熱。這是國投集團(tuán)依據(jù)政府定位，超前運(yùn)作的一項(xiàng)市場化成果，是穩(wěn)軍心、助發(fā)展、促和諧的重要舉措，對大幅降低黨政部門安置壓力具有積極意義。一年時(shí)間，軍轉(zhuǎn)基地入駐企業(yè)突破百戶，帶動社會就業(yè)2千余人，已發(fā)展成為政府和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
今年，為有效發(fā)揮園區(qū)功能，形成集群效應(yīng)，在市委市政府高位統(tǒng)籌下，長春科技大市場劃轉(zhuǎn)至國投集團(tuán)。這是長春市政府為加速推進(jìn)創(chuàng)新政策和要素向企業(yè)聚集而創(chuàng)立的科技服務(wù)平臺，主要圍繞技術(shù)交易、孵化加速和服務(wù)支撐三大平臺建設(shè)運(yùn)營。成立短短兩年，完成技術(shù)交易合同登記近萬件，累計(jì)交易額達(dá)500億元，提供各項(xiàng)交易補(bǔ)貼資金2000余萬元，使長春一躍成為全國技術(shù)交易活躍城市。
長德工業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、長春科技大市場，國投集團(tuán)涉及多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化集群布局初步形成，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯。
國投優(yōu)勢成就園區(qū)新模式
國投園區(qū)之所以得到多方關(guān)注，得益于規(guī)范的市場化運(yùn)營，更離不開自身板塊間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這種優(yōu)勢使國投跳出了“賣廠房”的局限，在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新形成了一種全方位的扶持和服務(wù)模式，也稱之為產(chǎn)業(yè)孵化4.0版。
通過與國投旗下物業(yè)、擔(dān)保、小貸、風(fēng)投創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、文化傳媒、資產(chǎn)管理等企業(yè)聯(lián)動，不僅可為入園企業(yè)提供成熟的物業(yè)服務(wù)，更能給予優(yōu)惠的政策支持，幫助企業(yè)解決資金問題，滿足企業(yè)營銷需求。同時(shí)，也提供了一個(gè)有效的價(jià)值發(fā)現(xiàn)渠道，國投可通過股權(quán)投資、天使和私募基金注入、風(fēng)投創(chuàng)投支持，直接扶持和幫助企業(yè)發(fā)展。
不止于此，這種模式的可貴之處就在于可以復(fù)制，國投的園區(qū)建到哪，國有資本的扶持和拉動就跟到哪�！白鳛槿挟a(chǎn)業(yè)投資平臺，國投的資金投向?qū)⑹冀K同國家和區(qū)域政策方向保持一致�！眹队嘘P(guān)人士這樣說。
按照“政策引領(lǐng)、專業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)扶持”的布局思路，國投正在積極策劃打造高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來十年，聚焦不同領(lǐng)域的特色園區(qū)，國投計(jì)劃再建3到5個(gè)。
國企擔(dān)當(dāng)和政府支持是關(guān)鍵
據(jù)了解，相比其他園區(qū)的彩鋼結(jié)構(gòu)，國投園區(qū)均為混凝土框架的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，利潤空間有限；軍轉(zhuǎn)孵化基地以無償使用或低廉租金為轉(zhuǎn)業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)場地；科技大市場成立兩年間為支持科技成果落地提供補(bǔ)貼資金2000余萬元……“從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，搞園區(qū)投入大，變現(xiàn)慢，回收期長，有的項(xiàng)目甚至是半公益性質(zhì)。但園區(qū)可以幫助中小微企業(yè)提升品牌形象、降低綜合運(yùn)營成本、解決融資難題，更能為政府打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺，節(jié)約利用土地資源，創(chuàng)造更多稅收和就業(yè)，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升區(qū)域綜合價(jià)值。這些社會效益是利潤換不來的，也是國投一直追求的國有資本乘數(shù)效應(yīng)。”長春國投有關(guān)負(fù)責(zé)人說。也許正是基于這種思考，國投始終站在助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度謀劃自身發(fā)展，勇于做第一個(gè)“吃螃蟹的人”，做民營資本不愿意做的事，以國有資本引領(lǐng)、帶動社會資金投向。
最關(guān)鍵的是，國投園區(qū)能夠最終落地，背后一個(gè)具有開放思維、開闊眼界的市委、市政府至關(guān)重要。“簡政放權(quán)是這幾年的事，但長春市國資委早在十二五期間就對國投進(jìn)行了一定程度的合理放權(quán)，在市場化運(yùn)營中給予了企業(yè)充分的自由度，正是得益于此，國投才能放開手腳、敢為人先。”國投有關(guān)負(fù)責(zé)人說。事實(shí)也正是如此，長春市委、市政府始終堅(jiān)持“立足吉林、放眼全國、走向世界”三維看長春的開放意識和戰(zhàn)略思維，面對新生事物，以超前眼光召開專題會議研究出臺新政策，從根本上解決了長德工業(yè)園土地證分割問題，讓吉林省首個(gè)商業(yè)化工業(yè)地產(chǎn)有了生存和發(fā)展的土壤。同樣關(guān)鍵的是，超前的眼光和市場化運(yùn)營手段。長春新區(qū)獲批之前，國投就在此開始布局，2013年就提出“以土地升值對沖經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”，讓國投有信心、有耐心、有資本將園區(qū)模式逐步推廣鋪開；各項(xiàng)入駐企業(yè)扶持政策，更讓民營企業(yè)嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠，讓國投園區(qū)成為了政府與民營企業(yè)對接、中小微企業(yè)加速發(fā)展的新引擎。
“國投是長春首家國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，助力區(qū)域民營中小微企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)義不容辭。但國投也是充分競爭類企業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，必須確保負(fù)重不垮，這是國投充分履職和長久發(fā)揮作用的前提�！眹断嚓P(guān)人士介紹到。目前，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，國投正穩(wěn)步開展園區(qū)布局，特別是以園區(qū)為核心著力推動多領(lǐng)域多角度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極探索更為有效的盈利模式和服務(wù)模式，以期更好的承擔(dān)區(qū)域改革與發(fā)展的重任。
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