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| 國投園區(qū)：助力區(qū)域產業(yè)發(fā)展新模式 |
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2014年，吉林省首個商業(yè)化工業(yè)地產——長德工業(yè)園立項，目前，已建成十萬平米廠房，30余戶企業(yè)入駐，在區(qū)域內開創(chuàng)了可分割銷售、五證俱全的工業(yè)地產商業(yè)化模式；
2017年7月，長春智能儀器裝備產業(yè)園簽約暨啟動儀式隆重舉行，利用互聯(lián)網、物聯(lián)網構建了集約共享的經營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，有望實現(xiàn)我市水、氣、熱等要素供應智能產品本地化生產；
2017年9月，長春市轉業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地揭牌，“政府引領、軍地聯(lián)動、國企運營”的雙創(chuàng)模式得到了來自總參和國務院軍轉辦的高度關注，在全國具有一定示范意義；
2017年全年，長春科技大市場技術交易合同額超過200億，助力長春在副省級城市科技成果交易排名中由14位上升至第8位，進入全國技術交易活躍地區(qū)；
……
這些區(qū)域發(fā)展成績背后，都有一個國有資本的影子——長春國投集團。
2017年，長春國投正式改組成為市屬首家國有資本投資運營公司，打上了新時期國企改革試點的標簽，被賦予更為重要的使命——“全市產業(yè)投資平臺”。事實上，國投為此已積極布局多年。
國有資本瞄準園區(qū)孵化平臺
“此前國投在相關領域已有不少積累，但傳統(tǒng)“點對點”的直投模式發(fā)揮作用相對有限，加上國投當時體量有限，對中小微企業(yè)和重點產業(yè)的扶持和拉動還不明顯。要想以小博大，國投必須找到一種全新模式，把國有資本的引領、帶動和示范作用最大限度發(fā)揮出來�！眹断嚓P負責人介紹到。
帶著新時期發(fā)展問題，國投遠赴國內發(fā)達地區(qū)調研，聚焦本地產業(yè)結構不合理、民營經濟發(fā)展條件有限的短板，初步形成了大力打造園區(qū)孵化平臺的思路和想法。住宅地產和商業(yè)地產市場趨于飽和，但產業(yè)地產不一樣，它對整個區(qū)域產業(yè)升級具有積極意義，產業(yè)升級后區(qū)域價值提升了，源源不斷的人聚集過來，存量商業(yè)和住宅需求也會被激發(fā)出來。
基于對區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，2014年，計劃總投資11.2億元的長德工業(yè)園破土動工，當年立項、當年建設，部分當年竣工，吉林省首個商業(yè)化工業(yè)地產落地長春。全部建成后可容納企業(yè)百余戶，提供就業(yè)崗位5000余個，年產值達30億元以上，拉動社會投資近10億元，創(chuàng)造稅收5億元，有望成為區(qū)域最重要的產業(yè)聚集地和戰(zhàn)略增長極。首個園區(qū)的投建，國投實現(xiàn)了“以小博大”的成功嘗試，有效拉動了一批高新技術、新興產業(yè)、文化創(chuàng)意、機械和電子加工企業(yè)，更加堅定了國投打造園區(qū)孵化平臺的決心和信心。
2017年，著眼落實軍民融合國家戰(zhàn)略，國投集團投資5000萬元利用閑置廠房投建近萬米的“長春市轉業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為轉業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)提供場地、人才、政策和資金，為復轉軍人安置開辟新通道，幫助他們走出軍營后，在經濟建設領域重新發(fā)光發(fā)熱。這是國投集團依據(jù)政府定位，超前運作的一項市場化成果，是穩(wěn)軍心、助發(fā)展、促和諧的重要舉措，對大幅降低黨政部門安置壓力具有積極意義。一年時間，軍轉基地入駐企業(yè)突破百戶，帶動社會就業(yè)2千余人，已發(fā)展成為政府和軍隊領導高度關注的省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
今年，為有效發(fā)揮園區(qū)功能，形成集群效應，在市委市政府高位統(tǒng)籌下，長春科技大市場劃轉至國投集團。這是長春市政府為加速推進創(chuàng)新政策和要素向企業(yè)聚集而創(chuàng)立的科技服務平臺，主要圍繞技術交易、孵化加速和服務支撐三大平臺建設運營。成立短短兩年，完成技術交易合同登記近萬件，累計交易額達500億元，提供各項交易補貼資金2000余萬元，使長春一躍成為全國技術交易活躍城市。
長德工業(yè)園、智能裝備產業(yè)園、轉業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、長春科技大市場，國投集團涉及多個細分領域的產業(yè)園區(qū)孵化集群布局初步形成，在區(qū)域產業(yè)和經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯。
國投優(yōu)勢成就園區(qū)新模式
國投園區(qū)之所以得到多方關注，得益于規(guī)范的市場化運營，更離不開自身板塊間的產業(yè)協(xié)同。這種優(yōu)勢使國投跳出了“賣廠房”的局限，在區(qū)域內創(chuàng)新形成了一種全方位的扶持和服務模式，也稱之為產業(yè)孵化4.0版。
通過與國投旗下物業(yè)、擔保、小貸、風投創(chuàng)投、產業(yè)基金、融資租賃、文化傳媒、資產管理等企業(yè)聯(lián)動，不僅可為入園企業(yè)提供成熟的物業(yè)服務，更能給予優(yōu)惠的政策支持，幫助企業(yè)解決資金問題，滿足企業(yè)營銷需求。同時，也提供了一個有效的價值發(fā)現(xiàn)渠道，國投可通過股權投資、天使和私募基金注入、風投創(chuàng)投支持，直接扶持和幫助企業(yè)發(fā)展。
不止于此，這種模式的可貴之處就在于可以復制，國投的園區(qū)建到哪，國有資本的扶持和拉動就跟到哪�！白鳛槿挟a業(yè)投資平臺，國投的資金投向將始終同國家和區(qū)域政策方向保持一致�！眹队嘘P人士這樣說。
按照“政策引領、專業(yè)運營、產業(yè)扶持”的布局思路，國投正在積極策劃打造高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的產業(yè)園區(qū)。未來十年，聚焦不同領域的特色園區(qū)，國投計劃再建3到5個。
國企擔當和政府支持是關鍵
據(jù)了解，相比其他園區(qū)的彩鋼結構，國投園區(qū)均為混凝土框架的高標準建設，利潤空間有限；軍轉孵化基地以無償使用或低廉租金為轉業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)場地；科技大市場成立兩年間為支持科技成果落地提供補貼資金2000余萬元……“從經濟效益出發(fā)，搞園區(qū)投入大，變現(xiàn)慢，回收期長，有的項目甚至是半公益性質。但園區(qū)可以幫助中小微企業(yè)提升品牌形象、降低綜合運營成本、解決融資難題，更能為政府打造產業(yè)聚集平臺，節(jié)約利用土地資源，創(chuàng)造更多稅收和就業(yè)，助推區(qū)域產業(yè)結構轉型升級、提升區(qū)域綜合價值。這些社會效益是利潤換不來的，也是國投一直追求的國有資本乘數(shù)效應。”長春國投有關負責人說。也許正是基于這種思考，國投始終站在助力區(qū)域產業(yè)轉型升級的高度謀劃自身發(fā)展，勇于做第一個“吃螃蟹的人”，做民營資本不愿意做的事，以國有資本引領、帶動社會資金投向。
最關鍵的是，國投園區(qū)能夠最終落地，背后一個具有開放思維、開闊眼界的市委、市政府至關重要�！昂喺艡嗍沁@幾年的事，但長春市國資委早在十二五期間就對國投進行了一定程度的合理放權，在市場化運營中給予了企業(yè)充分的自由度，正是得益于此，國投才能放開手腳、敢為人先�！眹队嘘P負責人說。事實也正是如此，長春市委、市政府始終堅持“立足吉林、放眼全國、走向世界”三維看長春的開放意識和戰(zhàn)略思維，面對新生事物，以超前眼光召開專題會議研究出臺新政策，從根本上解決了長德工業(yè)園土地證分割問題，讓吉林省首個商業(yè)化工業(yè)地產有了生存和發(fā)展的土壤。同樣關鍵的是，超前的眼光和市場化運營手段。長春新區(qū)獲批之前，國投就在此開始布局，2013年就提出“以土地升值對沖經營風險”，讓國投有信心、有耐心、有資本將園區(qū)模式逐步推廣鋪開；各項入駐企業(yè)扶持政策，更讓民營企業(yè)嘗到了甜頭、得到了實惠，讓國投園區(qū)成為了政府與民營企業(yè)對接、中小微企業(yè)加速發(fā)展的新引擎。
“國投是長春首家國有資本投資運營公司試點，助力區(qū)域民營中小微企業(yè)和重點產業(yè)義不容辭。但國投也是充分競爭類企業(yè)，勇于擔當?shù)耐瑫r，必須確保負重不垮，這是國投充分履職和長久發(fā)揮作用的前提。”國投相關人士介紹到。目前，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，國投正穩(wěn)步開展園區(qū)布局，特別是以園區(qū)為核心著力推動多領域多角度的產業(yè)協(xié)同，積極探索更為有效的盈利模式和服務模式，以期更好的承擔區(qū)域改革與發(fā)展的重任。
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