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| 2008年第4期 《議政》雜志（政協(xié)長春市委員會主辦） |
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搭建國資平臺,服務貢獻社會
長春市國有資本投資經(jīng)營有限公司（長春國投公司）是經(jīng)長春市政府批準成立的長春市國資委監(jiān)管的重點國有企業(yè)。經(jīng)過4年的快速發(fā)展，目前公司注冊資本為4.7億元人民幣，擁有參、控股企業(yè)（集團）及子、分公司8家，涉及能源、房地產(chǎn)、國防、電子元器件、機械制造、商業(yè)等多個行業(yè)和領域。在公司發(fā)展過程中，逐步建立了完善的內(nèi)部運營機制，培養(yǎng)了一支較好的國資經(jīng)營隊伍，幾年來在長春市國企改革、資產(chǎn)盤活、戰(zhàn)略重組、資本運營等方面發(fā)揮了重要作用。
2008年長春國投公司正在邁入嶄新的發(fā)展階段。根據(jù)政府及國資委對公司的戰(zhàn)略定位，長春國投公司將借鑒外地同類公司成功經(jīng)驗，在根植本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎上，用3?5年時間，發(fā)展成為注冊資本20億元，資產(chǎn)總量60億元，具有較強核心競爭力，投融資功能健全，具備自身滾動發(fā)展能力的企業(yè)集團，成為區(qū)域內(nèi)領先的國有投資公司。
〔引言〕長春市國有資本投資經(jīng)營有限公司是一家年輕的國有投資公司，在長春市國企改革、資產(chǎn)盤活、戰(zhàn)略重組、資本運營等方面發(fā)揮了重要作用。近日，筆者有幸采訪了長春市政協(xié)委員、公司總經(jīng)理于廣先。訪談中，于委員著重介紹了長春國投公司從組建到運營，發(fā)揮國企改制平臺、盤活國有資產(chǎn)平臺、化解金融債務平臺、企業(yè)重組平臺、國有資本運營平臺的作用，鍛煉了一批高效精干的隊伍，探索適合本地國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、保值增值特色之路的過程，并對國投公司未來的發(fā)展規(guī)劃進行了展望。
2003年末，根據(jù)長春市國企改革的迫切需要和“十六大”建立國有資產(chǎn)“三級管理模式”的總體部署，市委、市政府決定組建國投公司作為國企改革和國資經(jīng)營的主要平臺。
幾年來國投公司不僅圓滿完成了政府交給的各項改革任務，還通過有效運營，使公司注冊資本金由1,000萬元增加到4.7億元，資產(chǎn)總額達到7.6億元，擁有的8家參股控股企業(yè)，涉及能源、機械制造、軍工產(chǎn)品、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域，在長春市國資經(jīng)營中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
作為國企改革平臺，長春國投公司組建初期的資金極為緊張，但并沒有因而影響公司所應發(fā)揮的籌融資作用。國投公司根據(jù)職責定位，利用企業(yè)身份大力開展籌融資工作，與長春市各家商業(yè)銀行進行了大量接觸。由于公司剛剛成立、貸款項目特殊等原因，融資工作一度遇到較大阻力。通過及時轉(zhuǎn)變思路和艱苦工作，終于與長春市商業(yè)銀行簽訂了5,000萬元的貸款授信協(xié)議，為保證改革攻堅戰(zhàn)的順利進行打下良好基礎。隨著工作的深入開展，授信和貸款額度逐步增加。為國企改革融資26.9億元，為263戶企業(yè)支付改革成本26.6億元。
作為盤活國有資產(chǎn)平臺，國投公司設身處地地替改制企業(yè)想辦法，克服了資金不足、人員短缺、工作任務繁重等困難，成功地化解多起改制難題，僅2007年就收購了14戶改制企業(yè)、105項，總值約2.3億元的資產(chǎn)，涉及到房產(chǎn)9.2萬平方米、土地29萬平方米。這些資產(chǎn)在原企業(yè)由于種種原因難以變現(xiàn)，直接影響到國企改制的正常順利進行，國投公司按照國資委的指導性意見，收購了這些資產(chǎn)，支付給改制企業(yè)資產(chǎn)對應的資金，使改制企業(yè)順利進入改制程序。
作為化解金融債務平臺，國投公司著重推進了改革企業(yè)不良債權(quán)打包回購工作，通過與信達、華融、東方、長城四大資產(chǎn)經(jīng)營公司及國資委等有關部門的緊密接觸與合作，以極低價格回購了華融、信達及長城公司的9億元不良債權(quán)，解除了39戶企業(yè)的資產(chǎn)抵押，辦理了訴訟時限的延期，保證了國有權(quán)益；完成了工業(yè)資產(chǎn)包13戶企業(yè)10.1億元債權(quán)回購，支付回購款6999萬元；與信達公司簽約落實市政府建口等70戶企業(yè)的15.04億元不良債權(quán)的收購，同時結(jié)合棚戶區(qū)改造項目進行了再轉(zhuǎn)讓；以1.24億元（其中我公司籌措5779萬元）回購了商業(yè)公司14.87億元不良債權(quán)，卸掉了企業(yè)債務，打折回購率為8.3%；完成了一熱電資產(chǎn)包112戶企業(yè)近20年的信貸檔案接收整理確認，為下一步依法進行專項處置工作奠定了基礎。
作為企業(yè)重組平臺，國投公司先后參與了原首鋼吉林柴油機廠、銀龍集團、長糧集團、星宇集團、苗苗集團、長春泰豪公司、長拖廠、七九三廠等多戶企業(yè)的改制重組。組建吉林柴油機集團公司接收了原首鋼柴油廠，下大力氣快速理順了多年的遺留問題，使企業(yè)步入正常生產(chǎn)經(jīng)營，短時間內(nèi)扭虧為盈，并在適當時機進行了國有資本的退出，實現(xiàn)了國有股權(quán)2.16倍的大幅增值。銀龍集團作為原長春市大型國企，改制過程中由于各方面原因職工穩(wěn)定存在很大隱患，國投公司根據(jù)政府意見作為國有股出資方參與企業(yè)重組，行使出資人職責，在完成了階段性歷史使命后，適時退出了競爭性領域。
作為國有資本運營平臺，國投公司在工作中不斷完善國有股權(quán)管理機制，整合利用資產(chǎn)創(chuàng)造效益，開拓資本運營渠道，發(fā)揮資本運營功能。公司積極配合參股企業(yè)羊草煤業(yè)公司多方籌集資金，取得開采礦山資源權(quán)，并更新綜采設備，通過實施現(xiàn)代企業(yè)制度管理，取得了良好的發(fā)展勢頭和顯著的國有股權(quán)收益。東光商貿(mào)城為原七九三廠破產(chǎn)財產(chǎn)，國投公司托底收購后，建立并完善了各項規(guī)章制度，引進了知名品牌，經(jīng)過一年多努力，不僅經(jīng)濟效益顯著增加，而且資產(chǎn)價值也遠超過當年無人競買的托底價格，使國有資本在運營流動中大幅增值。
國資經(jīng)營是一個嶄新的領域，尤其是如何在長春市改革企業(yè)眾多、歷史包袱沉重、經(jīng)濟發(fā)展較為落后的情況下，開展有效的國有資本經(jīng)營一直是長春國投公司思考的課題。公司組建以來，為借鑒先進經(jīng)驗，公司多次赴外地公司考察、調(diào)研，形成了數(shù)萬字的考察報告。結(jié)合本地實際情況，公司班子確定并實施了以下國資經(jīng)營思路：一是通過全力配合改革攻堅戰(zhàn)，積極利用政策，積累實力、擴大影響，逐步將經(jīng)營重點過渡到國有資本市場化經(jīng)營上來；二是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，維護國有資產(chǎn)權(quán)益。公司參股控股企業(yè)及子公司均建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，派駐了股權(quán)代表或高級管理人員；三是不斷調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突出主業(yè)，強化核心競爭力，進一步明確了盡快處置國有不良資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，提升資本經(jīng)營實力的基本思路；四是不斷深化改革，建立適應國有投資公司和本地實際情況的管理體制和經(jīng)營機制；五是加強企業(yè)文化建設和人才隊伍建設，為企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展奠定堅實有力的人才保障基礎。
長春國投公司下一步要在認真完成改制后續(xù)工作的基礎上，積極探索參股企業(yè)股權(quán)經(jīng)營的有效途徑，積極爭取獲得政府支持，參股涉及能源、資源、基礎設施建設等行業(yè)的上市企業(yè)。加大力度探索有效的股權(quán)經(jīng)營管理機制，即通過派駐股權(quán)代表、董事、監(jiān)事的方式維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展。適當開展資本經(jīng)營活動。為切實發(fā)揮國資經(jīng)營作用，擬在政府統(tǒng)一指導下適當開展市場化經(jīng)營和項目運作。抓住吉林省長春市項目建設年的契機，依據(jù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的需要，積極參與工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)等區(qū)域性招商引資。與處理改革遺留問題相結(jié)合，開展改制企業(yè)資產(chǎn)的盤活變現(xiàn)、經(jīng)營利用，此類項目運作不僅可加快推動改革圓滿終結(jié)，鞏固改革成果，還將使國投公司進一步整合優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮國資經(jīng)營平臺功能。組建專業(yè)子公司，承接政府信譽，有效發(fā)揮國有資本經(jīng)營功能和政策導向作用，拓寬市直企業(yè)融資渠道，創(chuàng)造良好經(jīng)濟和社會效益。
〔結(jié)束語〕短暫的采訪結(jié)束了，但于總經(jīng)理如數(shù)家珍般的精彩介紹給筆者留下了深刻印象。我們相信有國家政策的支持、各級政府的幫助和高素質(zhì)經(jīng)營管理者的親自領導運營，長春國投公司必將實現(xiàn)突破性跨越式的發(fā)展，也必將促進長春市國有資本運營跨上一個新的更高的臺階。 |
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