發(fā)揮融資功能 打造改革平臺(tái)
長春國投為國企改革逢山開路遇水搭橋
長春市國投公司2004年成立以來，以國企改革為已任，充分發(fā)揮籌融資功能，積極打造改革平臺(tái)，在國企改革中逢山開路，遇水搭橋。一年來，通過積極組織、協(xié)調(diào)，國投公司共籌集國企
改革資金7．3億元，支付改革資金7．1億元。
國投公司作為獨(dú)立運(yùn)營的法人實(shí)體，具有特殊的籌融資功能。通過銀行融資、變現(xiàn)資產(chǎn)、引進(jìn)外資等手段，能夠從資金上給予改革以強(qiáng)有力的支持。在工作中，長春國投公司克服了重重困難，努力在國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)好“生力軍’ “排頭兵"和“爆破手’’。當(dāng)好生力軍，是充分發(fā)揮籌融資功能，廣開渠道，籌措改革成本；當(dāng)好排頭兵，是在改革成本支付工作的第一線，為廣大改革企業(yè)真誠服務(wù)，在保證資金安全的前提下，使改革資金快速、高質(zhì)量地?fù)芨�，促進(jìn)改革順利進(jìn)行；當(dāng)好爆破手，是要通過搭建改革平臺(tái)、參與企業(yè)股份制改造、進(jìn)行破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)托底收購、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等途徑，幫助政府解決多年的遺留問題。
一、當(dāng)好“生力軍"，搞好改革資金籌措工作
據(jù)測(cè)算，我市國企改革共需資金50多億元，’現(xiàn)金缺口約為20億元。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)數(shù)字還將繼續(xù)增大。
根據(jù)長春市國企改革成本嚴(yán)重不足的實(shí)際情況和國投公司自身的職能定位，他們將服務(wù)國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力籌措和統(tǒng)籌支付國企改革成本，作為國投公司目前工作的主線來抓。
有效利用土地政策，是籌集改革資金的主要渠道。國投公司積極與土地、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門多次溝通，得到了他們的大力支持。銀龍集團(tuán)和精細(xì)化工首批土地收儲(chǔ)資金及土地出讓金2．1億元于04年8月份到1 2月份組織到位。還有擬收儲(chǔ)國有劃撥土地的7戶企業(yè)，收儲(chǔ)資金2．75億元，仍在運(yùn)作之中。
財(cái)政資金補(bǔ)充改革成本缺口，是籌集改革資金的又一主要渠道。為及時(shí)撥付改革成本，保證國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施，國投公司與市財(cái)政局多次協(xié)調(diào)溝通，報(bào)送了若干份文件，爭(zhēng)取財(cái)政支持。04年8月份召開的國企改革資金專題會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)確定由市財(cái)政分兩次借入國投公司兩億元資金，用于國企改革。04年8 月31日首批1億元資金劃入國投公司，并馬上用于支付永安電動(dòng)工具、毛紡織廠、長拖等企業(yè)的改革成本，緩解了改革成本支付的巨大壓力。公企房的接收和量化變現(xiàn)工作，是補(bǔ)充改革成本支付的重要 手段之一。經(jīng)過多方面的工作，．04年4月21日，國投公司與長春房地集團(tuán)簽訂了《公企房交接協(xié)議》。目前已接收的248棟公企房總面積14萬平方米，賬面價(jià)值6千多萬元。完成對(duì)公企房的接 收后，國投公司馬上著手公企房量化變現(xiàn)工作。由于歷史原因，變現(xiàn)前的整理工作非常困難，主要是公企房證照不全。為節(jié)約辦證的測(cè)繪費(fèi)用，公司通過召開測(cè)繪招標(biāo)會(huì)等措施，不僅使公企房測(cè)繪工作迅速完成，還節(jié)約了測(cè)繪成本100多萬元。截04年1 2月末，共進(jìn)行公企房實(shí)地勘察900多次、完成公企房測(cè)繪29，1 37平方米、辦理產(chǎn)權(quán)變更1 25個(gè)，僅為公企房勘察及測(cè)繪的汽車行駛公里數(shù)就達(dá)到了40，000公里。04年10月2 1日，長江飯店部分公企房在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以53萬元的價(jià)格公開拍賣成功，標(biāo)志著公企房量化變現(xiàn)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。利用企業(yè)法人身份融資，是籌集改革資金的另二一重要手段。公司成立伊始，就著手與，中行洽談融資貸款事宜，在做了大量工作后，中行經(jīng)開支行同意授信(或貸款)1億元。但是，在操作中由于注冊(cè)資金不到位等原因?qū)е屡c中行的融資貸款工作沒有成功。面對(duì)困難，國投公司及時(shí)調(diào)整工作思路，積極與其他各家商業(yè)銀行磋商，尋找可能的切入點(diǎn)。04年8月份，國投公司與長春市商業(yè)銀行簽訂了5000萬元的貸款授信協(xié)議，企業(yè)融資工作取得了突破性進(jìn)展，為及時(shí)撥付改革成本提供了保證。04年1 O月份，國投公司還配合國資委機(jī)關(guān)，完成了國家開發(fā)銀行國企改革
專項(xiàng)貸款14億元的申報(bào)工作。05年3月，開行貸款申報(bào)成功，資金已陸續(xù)到位，全部用于我市國企改革成本支付工作，極大地緩解了改革資金支付壓力，支持了攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利進(jìn)行。
二、當(dāng)好“排頭兵"，搞好改革成本支付工作
在改革成本支付過程中，國投公司堅(jiān)持理念創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了對(duì)政府負(fù)責(zé)，為國有企業(yè)服務(wù)的思想。對(duì)涉及改革資金支付的每個(gè)企業(yè)，都做到熱情接待，認(rèn)真審核改制批件，及時(shí)辦理資金撥付。在不斷加強(qiáng)改革資金籌措力度的基礎(chǔ)上，為合理、高效支付企業(yè)改革成本，國投公司事前參與改革方案審查、企業(yè)清產(chǎn)核資、壓縮不符合政策標(biāo)準(zhǔn)支出等項(xiàng)工作；擬定了《國企改革成本支付工作程序》，規(guī)范了操作流程。為確保改革資金的�？顚Ｓ茫瑢�(duì)離、’退休職工的預(yù)留費(fèi)用、職工醫(yī)保、社保資金采取由企業(yè)按職工名單開列明細(xì)，國投公司逐項(xiàng)審核后直接對(duì)企業(yè)離休干部管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和社會(huì)保險(xiǎn)公司支付資金的方式；對(duì)職工個(gè)人補(bǔ)償金、勞動(dòng)債權(quán)和集資款等，在勞動(dòng)部門、企業(yè)和經(jīng)辦銀行崔白勺配合下，國投公司直接為職工開立存折、發(fā)放到個(gè)人。通過以上措施，提高了資金撥付效率，減輕了企業(yè)工作負(fù)擔(dān)，保證了資金安全，受到了企業(yè)和職工的稱贊。
三、當(dāng)好“爆破手"，解決國企改革“老大難"問題
在參與國企改制重組工作中，國投公司堅(jiān)持建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮改革操作平臺(tái)功能，協(xié)助政府解決了若干國企改革“老大難”問題。在銀龍集團(tuán)破產(chǎn)重組工作中，由于歷史原因，重組難度很大。國投公司按市政府要求，積極配合有關(guān)方面工作，包括幫助企業(yè)墊付400萬元工資款，及時(shí)撥付破產(chǎn)費(fèi)用等，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和破產(chǎn)重組工作的順利進(jìn)行。在銀龍集團(tuán)重組工作中，國資委授權(quán)國投公司作為出資代表，以4，000萬元參股組建長春紡織集團(tuán)有限公司。
首鋼吉林柴油機(jī)廠原屬中直企業(yè)，1 9 98年下劃長春市。由于歷史包袱沉重，破產(chǎn)重組工作遇到了很大困難，職工多次上訪，解決問題的關(guān)鍵在于如何確定接收主體。國投公司按照市政府要求，本著為企業(yè)、職工負(fù)責(zé)的原則，出資50萬元組建了吉林柴油機(jī)有限責(zé)任公司作為柴油機(jī)廠的改革操作平臺(tái)。之后又派出了董事、監(jiān)事，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范操作企業(yè)重組工作。經(jīng)過不懈的努力，今年7月，吉林柴油機(jī)有限責(zé)任公司股權(quán)重組工作完成，企業(yè)經(jīng)營全面走上正軌。
在燃控公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，國投公司就操作環(huán)節(jié)的資金流轉(zhuǎn)問題，同受讓方深圳百江集團(tuán)和政府有關(guān)部門及銀行反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)，形成了可行的操作方案，建立了雙方共管賬戶，保證了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資金的及時(shí)到位。
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